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农业农村重点工作推进会讲话
2016-04-05 09:15  穆棱市农业局

汪金贵  

2016年3月10日  

同志们:  

2019男人味资料这次全市农村农业重点工作推进会议是结合当前备春耕与春季防火工作,进一步细化、落实市委五届八次全会、五届六次人代会、全市重点工作会议精神,关于我市“三农”工作的再推进,也是对牡市农村工作会议精神的再贯彻。刚才,表彰奖励了防火和生态建设工作先进单位和先进个人,签订了森林防火和脱贫攻坚责任状,慧杰市长作了一个很好的报告,既充分肯定了我市农业农村发展取得的成绩,尤其在牡市某些工作也处于领先位置,也深刻分析了当前穆棱农业农村农民面临的新形势、新问题、新机遇、新任务,对今年的工作安排比较具体,符合五届八次全会、五届六次人代会和全市重点工作会议上荣国书记、志刚市长对“三农”工作的安排部署。请我们乡镇、农业战线的各位同志,也包括今天在座的涉农单位、支农单位共同抓好落实。借此机会,我侧重谈两个具体研究、三个着重,一共五方面工作,话有长有短,与大家同思考、同落实。  

一、今年的耕地我们种些什么作物品种,思考点什么?  

2019男人味资料全市30万人口,其中农民15万,占一半多,农民劳动力大多数还是种地。全市多少地?统计局法定数是180多万亩,其中森工地20多万亩,我个人了解掌握,从卫星航片看全市大致有240万亩地,其中地方将近180-190万亩、森工50多万亩。这些面积中我们基本不休耕。  

2019男人味资料全国从2003年开始到去年,农业连续12年大丰收,粮食总产量从8600多亿斤现在已达到12400亿斤,但我国年需求大致12800亿斤,缺口400亿斤。我们国家每年进口粮食2400亿斤,这样就多出2000亿斤,这些就是无效的供给,在粮库里存储有的变成陈化粮。其中:玉米及代替产品(高粱、大麦)进口880多亿斤,我国年产玉米4400亿斤。大豆进口8000万吨,合1600多亿斤,这两个就是中国进口的主要品种,而我国大豆年产才1200万吨,230多亿斤,进口大豆是国产的7倍。  

2019男人味资料一面是缺,一面是进口,一对矛盾。为什么进口?保护农民利益是前提,但我们加入世贸组织,有WTO规则,你得向国外开放,全世界市场交易粮食8000多亿斤,我们是在全世界进口粮食最多的。另一方面,我们是低端农产品的供给,叫“质低价高”。质量从玉米讲,我们的品种杂、水分大、价格高,因为种植玉米成本大,价格下不来,我们现在玉米临储价格平均2000元/吨,2014年三等玉米价格是1.10元/斤,2015年是1.0元/斤,而国外玉米口岸完税价不超过1600元/吨,0.8元以下。据我了解:穆棱的玉米销往吉林的较多,主要是用来制作饲料和工业酒精。从大豆讲,我们大豆出油率不高,笨榨100斤豆11--12斤油,浸油大概高些,而国外的大豆出油率在18--19斤。我从下城子镇做大豆油的农民处了解到,大豆每斤油生产出来成本合6块钱,而国外的大豆,巴西、美国、加拿大市场转基因豆油每斤才3块钱,我们收大豆目标价格是2.4块钱/斤,而现在一般是1.7-1.85元/斤收。这就是中央一号文件和李克强总理报告提出的从低端农产品供给向中高端供给转变,也是中央提出的供给侧改革,就是以前讲的农业产业结构调整。我们的低端供给满足不了市场中高端的需求,同时我们的竞争力价格太高,所以中央提出推进供给侧改革,就是去库存、去产能、去杠杆,供给侧改革也完全适应当前农产品方面,包括玉米的供给侧改革,现在全国粮食库存大约有一万亿多斤粮食,相当于一年产量,玉米库存四五千亿斤,我们的消化量一年4000多亿斤。库里还有2009年的粮食,存了5、6年变成了陈化粮,粮食质量不行所以生产酒精。去年玉米霉粒要求2%。以前是5%,只能生产酒精。专家说只有2%以下才能食用,当作饲料,超过2%猪吃了都会中毒。玉米库存太多,不仅压库,国家补贴也支付不了。  

2019男人味资料怎么推进农产品供给侧改革?中央也提出了减玉米,到2020年,全国镰刀弯地区减5000万亩(全国玉米从大江南北到黄河到西北、东北),全国种植玉米3亿亩,镰刀弯地区大概是13个省,种植1.5亿亩,要减1/3。黑龙江提出减1000万亩,牡丹江提出减50万亩,我们要减10万亩。怎么减,减了玉米种什么?我们要实行“粮豆、粮经饲、麦豆轮作”。我们想种大豆,大豆现在实行目标价格2.4元/斤,而且现收的还不多。但是黑龙江省既然提出“改豆”,将一定会出台相关政策。海伦实行“粮豆轮作”试点,一亩黄豆地补贴150元钱再加上目标价格的补贴。农民不知道什么是目标价格,大豆的目标价格,就是国家给定个价格,现每斤2.4元,如农民卖的价高于这个价,国家不补,低于这个价差多少补多少。按照农民卖粮食的价格和国家目标价格的差距进行补贴,2014年一亩地补贴60.5元,但是大豆补贴完的收益跟玉米的效益仍然有很大的差距,从目前分析来看,3亩大豆的效益可能不如1亩玉米的收益。只有大豆的价格是玉米价格的三四倍,可能种大豆的会多一些。  

我最担心的是今年种玉米的形势。一是产量供大于求。现在全国粮食库存(不包括农民手里的、不在市场的)超了4000-5000亿斤。二是没有最低保护价。黑龙江水稻是最低保护价,小麦不是最低保护价(山东、河南有),省里、中央的文件你们应该学一学,让我们发展硬质小麦。为什么说发展硬质小麦?因为我们原来种的小麦质量不行,蛋白质含量不高(没有面筋)。三是玉米趋势将实行市场定价,叫做脱钩价格。不是目标和保护价,而是市场定价,价补分离,因为要和国际接轨。现在玉米的趋势是“收不了、储不下、销不掉、补不起”。我讲这么多就是给指导农业的同志提个醒,老百姓不种玉米种什么?主要看两会,中央可能将要出台政策,不出台老百姓心里不托底。调研的时候老百姓说,以前这个时候种子、化肥已经开始买了,现在也没买,不知道种什么了。我们乡镇领导和抓农业的要看中央的政策,能下去调研的时候给农民一个指导,我们抓农业要有信心,给老百姓树立正确的导向,如果就拿着文件念,老百姓能买你账吗?  

2019男人味资料黑龙江大豆有优势,穆棱大豆有地理标识、有绿色的认证。穆棱的大豆品牌就是没有打出去。过去辽宁大石桥以我们穆棱的大豆作为交易衡量的标准,我们的蛋白质含量很高(40-44),低于39的就成油豆了,油豆比蛋白豆1斤少3、4分钱。我们大豆主要用作加工腐竹、豆制品、大酱。大豆有优势,关键要引导。水稻是受水源限制的。要在穆棱河沿岸尽全力发展水稻种植业,在保障生活用水的前提下统筹规划水田面积。经济作物要抓典型,如白瓜子(金辉一号),要选好品种,把市场信息掌握好。对于粮食作物,例如我们的杂粮,出口东南亚等多个国家,但是产量稍微多了一点就销售不出去了,要积极探索在老客户的牵引下拓展市场。  

思考点什么?  

一是农业局、种子站要坚决把好种子关。种子品种不宜太多,比如玉米品种太多,含水分不一样,在烘干塔进行烘干时,就会出现干湿程度不同的情况。要选用品种优良、绿色的种子,但是不能引进转基因种子。我猜测我们穆棱有些农民种玉米可能存在用转基因种子的情况。下城子镇新民村有专业的仪器检验种子是不是转基因,收粮的都会有。对于畜牧业的优良品种来说,畜牧局必须把我们的母牛群做大,畜牧业发展形势波动太大,主要受新西兰和澳大利亚的影响,现在政策又少了,我们的牛价格低了,但我们的牛肉还是没有降价。肉牛是我们穆棱的优势,要持续抓好,同时,要抓好食用菌菌种。菌是穆棱未来农民增收的重要增长源。  

2019男人味资料二是研究标准化、绿色、品牌农业。这是中央一号文件提出的要求,李克强总理三番五次讲,也是中央、省市各级领导提出来的。中国的农业经济分四类:农户的家庭经济、农民的合作经济、农村的集体经济、国有农业经济(农垦、兵团)。农垦是国家农业的主力军、正规军。我们作为非正规军如何抓标准,没规模难形成标准,抓规模就是要更好的发展农民合作经济,家庭经济也是有局限的。我说的合作经济是包含龙头企业参与的农民合作经济。现在我市各类合作社不少,但有规模、制度健全、合作规范、效益可观的为数不多(北盛、穆棱永昌等还可以)。这就需要我们从小抓起,现在每个乡镇抓1—2个标准合作社,开展的形式可以多样化,可土地入股、龙头企业带动(企业+基地+农民)、从种到管到收统一托管等多种形式。农业局、农机局要做好统筹规划,学一学2016年农业农村工作会议上汪洋副总理讲话提到的山东、河南经验。先从3-5户的小合作社做起,好了加快推广。  

我们的绿色有机也有。绿色我们做的挺好,穆棱有品牌。牡丹江要成为绿都,绿色之都嘛,习总书记五大理念之一,汪洋副总理在中央农业农村工作会议上的报告就按照五个理念讲的。但是我们的绿色,如果“三减”没减下来,成不了绿色。我们的农药、化肥、除草剂还和以前一样多,我们要成为绿色,农药、化肥、除草剂就要比上年逐渐有大幅度的减少,所以农业部门要统计、要做、要看。  

品牌方面,全市的品牌不少,但是能叫响的品牌欠缺。像五常的稻花香、宁安的响水,我们有永昌,也有电商品牌做的好,永昌知名度相对高些,其他的品牌,我们还不过硬。没有品牌肯定不行,牌子太多的话,地方小也不行。穆棱要研究自己的品牌,比如水稻一两个品牌,大豆一两个品牌,研究好。没有品牌的农业,是永远发展不起来的农业。有关部门要做品牌,像陆昊省长说的那样,地理标识不是品牌,绿色也不是品牌,所以我们品牌需要自己打。  

二、怎么增加农民收入  

2019男人味资料习近平总书记讲“检验农村工作成效的一个重要尺度就是看农民的钱袋子鼓起来没有”。年前穆棱百姓的购买力,通过八面通市场红火程度就知道,不够红火,购买力不强。去调研时,有的农民反映说收入比往年有所减少,我们要实事求是看问题,确实是减少了,但同时其他收入增加了。农民的收入大致四方面来源:农户的家庭经营收入(农林牧渔)、农民的工资性收入(打工劳务)、农民的财产性收入(房、车等)、农民的国家政策补贴收入。要通过这四部分来研究农民如何增收。现在增收太难,去年粮食价格低,粮食卖不出价钱,一直向下降,抬也抬不上去了。打工很多企业又效益不好,干完了活,有的农民工到年底来要钱,企业给不上钱。我们农民财产收入又少,国家补贴收入(种地直接补贴、良种补贴、农资综合补贴)又合并。面对这种情况,我们需要研究农民收入怎么增,也要从四个方面入手去抓。  

2019男人味资料第一,家庭经营收入要广泛。从粮食讲,要种得好,两高一优,优质重要还要绿色、安全。关键要卖得出好价钱。要形成产业链、价值链。省里提出营销端,搞营销,国家肯定要有支持的,我们不做肯定不行。前段时间,我找过粮食局局长、供销社主任,两个侧面研究,营销端方面,供销社要继续发挥主渠道作用。过去我们小时候知道,农资和农副产品都经供销社。供销社方面还有些路子,有些老关系,同时又还有新方法,如电商。供销社要引进大的农产品经销商,研究农副产品销售的问题。粮食局要研究粮食如:玉米、大豆销售的问题,要销个好价钱,让老百姓从粮食增值方面增加收入,粮食局要形成营销方案。要引战略性企业粮食集团进来——北大荒、中粮、国粮等。要走出去看看,我有一年同金波局长去南方看,很多就是粮食战线老人,都是他们干的市场加工。研究这两个侧面销售端,这是省委书记、省长提出来的,我们从政治、从实际需求都要落实,我也和荣国书记、志刚市长汇报过。家庭收入还要把畜牧业搞好,穆棱特色经济不能始终是小范围的,面铺开了,千家万户都按照这个做,像养小笨鸡,每只鸡一年产150个蛋,一个蛋卖1.2元,去了饲料钱,一个小笨鸡产蛋钱就比一亩黄豆多,要分析研究。第二,农民财产性收入,要抓好中山村集体产权制度改革试点的推行。农村里的资产包括资源性资产、经营性资产、公益性资产。资源性资产包括土地(土地要继续把确权登记抓好),经营性资产要把产权制度方面工作做好,折股量化到每个社员身上,能得些钱。公益性资产方面要保护好。第三,工资性收入方面,还得出去打工,要注意协调好劳务、杜绝纠纷。要引导把合同签好,保护好权益。第四,政策性收入,过去是粮食直补、种子补贴等多项补,国家要形成农业保护支持补贴,有关部门要研究政策、争取政策,要弄准确。同时为农民降低生产成本,水利、土地、农业、农机、畜牧等涉农支农单位,争取国家资金给农民解决投入增加问题。  

三、着重抓好扶贫脱贫攻坚战  

2019男人味资料这项工作方案下了,中央、省市领导强调了,中央和省委书记省长也签责任状了,历史上没有过,唯独脱贫攻坚战签了责任状。全国6000万贫困人口,我们有国标2800人、省标3300人,我市现有贫困户1871户、3873人。要按照精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫(中央讲五个一批:一是发展生产脱贫一批,二是易地搬迁脱贫一批,三是生态补偿脱贫一批,四是发展教育脱贫一批,五是社会保障兜底一批)。我要说的是:第一,户、人要弄准,按程序走,别上访、别打架、千万别抓阄,要按程序来。第二,户、人要建档立卡,原因弄清。是没有地、没有劳动力等要弄准确。第三,帮扶单位、责任人要清楚,经常性做、要见面、要留影,老百姓知道你是谁,为了谁,帮了谁。第四,制定好时间点。我们要跟着牡丹江来,到2017年实现全面精准脱贫。  

2019男人味资料四、着重抓好“一城双美”建设  

建设美丽乡村是“三农”工作的综合体现,也是造福百姓的务实举措。一要落实美丽乡村建设“三年行动计划”。牡丹江有要求建设“美丽乡村精品示范带”。中央一号文件讲了,从2016年开始用五年时间,在农村开展垃圾清理行动。以公路、铁路沿线为重点,深入开展环境卫生整治工作,在巩固提升现有典型示范村的基础上,大力推广产业带动、休闲旅游、民俗风情等各种建设类型,打造好G10沿线和八马沿线美丽乡村精品示范带。精品示范带的这些乡镇、村要连贯上,弄准确,要上档次。二要着力推动两个文明协调发展。要在加快农村物质文明建设、提高农民收入的同时,加大农村精神文明建设力度。要引领农民“改陋习、树新风”,不断提升村民文明素质,打造具有穆棱特色的“文化穆棱”品牌。  

五、着重确保农村信访稳定  

每年春耕生产中,都很容易出现田界纠纷等各种问题。要完善干部信访包保责任制,对梳理排查出的问题实行限时解决、限期答复,坚决不留隐患,确保信访不出村、不出镇。做好前期矛盾排查工作,建立信访预警机制,针对可能暴露出来的矛盾和问题,做到早发现、早介入、早处理,着力把问题解决在萌芽状态。另外,我们和森工林业局这几年合作不错,有的农民种着森工的地,林业局给我们很多的支持,要感谢。另一方面,市委市政府经常和林业局领导磋商,乡镇和村也要主动地和林场联系,把我们的情况弄清楚,大家在一起,一方水土养育两方人,我们要共同为穆棱发展多做有益贡献,少摩擦,尤其在关键时期,要保持大局稳定。  

上一条:增强创新动力 厚植发展优势 全面加快农业现代化发展步伐
下一条:在全市春季防火暨农村重点工作推进会上的讲话
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